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试论教师利益视角对教学质量管理制度的审视
作者: 发布日期:2014/4/21 18:07:48点击:501

  [论文摘要]高校教育教学质量的持续提高,有赖于教学质量管理制度的科学制定和有效实施。但目前教学质量管理制度对教师利益考虑欠缺,主要表现在与教师的价值追求有一定冲突;制度执行必需的教师支持不够;校本环境对制度贯彻实施有一定的影响等。教师作为高校的核心利益相关者,高校在教学质量管理工作中须考虑其需求和期望,获得教师的积极参与和支持需求,构建服务型教学质量管理体制,营造教师和教学质量管理部门民主协商的共同治理氛围,完善教学评价体系和激励机制等校内教学质量保障体系。

  [论文关键词]教学质量管理制度 以人为本 民主协商

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出“提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求”,并将“建立健全高等教育质量保障体系”“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”等列为重要任务。教育质量的提高受办学理念、人才引进等多种因素影响,但教学质量管理制度的科学性和完善性起着重要作用。教学质量管理是对整个教学活动进行的质量监督和控制,而教师是教学活动的主导者,是教学质量的主要影响因素,因此,加强教学质量管理,大力推进教学质量管理观念和机制的创新,须基于教师利益的视角制定教学质量管理制度。

  一、教学质量管理制度对教师利益考虑的欠缺

  随着高等教育内涵式发展工作的推进,高校不断加强教学质量管理,形成学校与教学单位分级管理、广大师生积极参与的全面教学质量监控体系。高校将学校检查和教学单位自查相结合,定期检查和随机抽查相结合,专家检查与学生评价相结合,常规检查和专项检查相结合,自上而下监督与自下而上反馈相结合,建立起了多种方式结合的教学质量监控机制,保证了教学工作的稳定有序。但是,随着教师民主权利意识的加强,教学质量管理制度在教师利益考虑欠缺方面存在的问题不断凸显。
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  高校教师具有较高知识层次,具有对尊重、自我实现的较高层次的需要,从事的脑力劳动学科专业性和独立性强,难以用具体标准衡量。传统的教学质量管理制度以细化的条文规章为主要内容,以维护安定有序的教学秩序为目的,以教师的服从和工作效率的最大化作为贯彻执行的根本要求。这种控制模式的教学质量管理制度,把教师仅仅当成管理的对象,忽视了教师的主体地位,一定程度上禁锢了教师思想的开放,压制了教师学术创造力和教学上的个性化发展,与教师渴望自由的需求关系矛盾。
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  严格、科学的教学质量管理制度,要求教师能够完整理解并自觉地执行。教学质量管理制度的制定不吸引广大教师参与,未充分考虑教师的利益需求,忽视了教师的主体价值,导致制定出的教学质量管理制度缺乏弹性空间和柔性,教师被动地适应教学质量管理要求,应对学校的检查,导致教学质量管理制度充分挖掘教师的潜能和调动教师教学积极性的目的未能实现。
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  高校以随机进入课堂听课、教师同行评教、学生教学信息员制度和学生网上评价教师等措施,实现对课堂教学的监控和了解,督促教师严格遵守课堂教学工作纪律。但领导和教育教学督查员随机听课是片面的抽查,学生教学信息员反馈信息具有一定的有限性,学生网上评教工作具有一定的形式化。政策具有导向作用,有什么样的政策就会有什么样的行为趋向,高校的职称评审、激励政策中一直是“重科研、轻教学”,导致不少教师将更多的时间、精力投入到做科研、写论文上,而对教学投入不足,甚至有个别教师以“按时上下课、照本宣科、完成基本工作量”的心态对待课堂教学工作。

  二、基于教师利益视角重构教学质量管理制度的必要性

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  高校是一种典型的利益相关者组织,维护和满足各种利益相关者的利益是其重要责任。如何更好地满足高校利益相关者的需求和期望,获得利益相关者的积极参与和支持,已成为高??沙中⒄沟墓丶?,也成为高校组织模式和管理体制创新的核心。高校应高度重视教师的利益要求和期待,建立高校与教师之间的良好关系,这不仅能为高校人力资源的保留提供重要保障,而且高校与教师之间良好的互动关系也是提高人才培养质量的基础。
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  “师者,传道授业解惑也”,教师的行为方式和努力程度与高校教学质量直接相关,高校制定教学质量管理制度必须充分考虑教师的需求和期望,获得教师的积极参与和支持?!耙匀宋尽钡墓芾?,也称“人性化的管理”,它是在尊重人格独立和个人尊严的前提下,激发人的主人翁意识和责任感、主观能动性和创造精神,使其真正做到心情舒畅,不遗余力地为事业开拓创新。教学工作是知识的传授与再创造的过程,需要教师投入大量的情感因素才能激发出创新人才培养所必需的积极性、主动性和责任意识。教学质量管理制度理应贯穿“以人为本”的理念,获取教师的积极参与和理解支持。
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  2003年教育部出台的《关于加强依法治校工作的若干意见》(教政法[2003]3号),2012年教育部印发的《全面推进依法治校实施纲要》(教政法[2012]9号),对教师在参与学校管理、行使监督权利、实现自我发展等方面的权益给予了明确的制度保障,强调积极落实教师的主体地位。教师有权根据教育法律法规赋予的权利,对学校的教学质量管理工作和教学质量管理部门提出意见和建议,通过职工代表大会或其他形式,参与学校的民主管理。学校应建立教师校内申诉渠道,依法公正、公平解决教师与学校的争议,维护教师合法权益,是法治国家依法治校、保障人权根本要求的应有之意。

  三、基于教师利益视角重构教学质量管理制度的具体举措

 ?。ㄒ唬┳涔俦疚凰枷?,构建服务型教学质量管理制度
  教师具有极强的自尊需要和信任需要,决定了高校在教学质量管理工作中要减少对教师的束缚。学校应摒弃传统教学质量管理中管理者高高在上的做法,努力实现质量管理主体多元化。确立办学中教师的主体地位,树立服务理念,将控制管理转变为服务管理,改变教师无条件服从学校管理的现状。在管理手段上,由控制性的强迫服从转变为以理服人、以情感人,让教师从思想上接受教学管理者的看法和主张,主动将精力集中到学校教育教学水平和人才培养水平提高的总体目标上来。对教师的教学工作考核评价,应把教师真正看作学校的主人、学校事业的根本。对学生评教,要改变简单地将量化的评教分数作为教师奖惩考核依据的传统做法,鼓励学生评教时对教师进行主观评价,加强评价前、评价中、评价后的全过程跟踪管理,强化评教制度在激励、改进和导向等促进教师发展方面的功能,同时针对差评教师进行培训,以提升评教效果并真正促进教师教学能力的发展。
 ?。ǘ┯煨堂裰鞣瘴?,吸引教师参与教学质量管理
  只有教师认同学校的教学质量管理制度,教学质量管理制度才能真正有效地发挥作用。高校要有尊重民意的决策理念,行政会议邀请教师代表列席,让教师参与教学质量管理制度的制定过程,有机会充分表达利益诉求。教师也应本着学校更好发展的追求,在讨论协商的基础上,为教育决策提供依据,同时教师的合理建议也应得到学校的认真倾听和采纳。通过相互理解和沟通达成一致的教学质量管理制度,有助于解决教师和教学质量行政管理人员之间的冲突,让制度有群众基础,更有利于贯彻执行。高校甚至可借鉴西方国家,为完成某项制度制定时的调研和信息收集工作,设立由教师组成的专门委员会,为相关决策提供科学依据。
 ?。ㄈ┓⒒诱叩枷?,将教学中心地位落到实处
  1.转变以奖惩为目的的教学评价制度。学校应改变过去对学生评教制度的传统做法,弱化评价制度在鉴定、选拔和奖惩等方面的功能,扭转教师在评教政策决策、评教信息获取、利益表达等方面存在的明显失权现象,让教学评价及反馈工作以促进教师教学能力提高为根本出发点。学校通过学生、教师同行、领导、教育教学督查、教师本人等评价主体,获取全方面的教学质量评价信息,并采取有利于?;さ笔陆淌娴姆绞郊笆狈蠢⌒畔?,使教师了解到自身教学方面存在的优势和问题,促进课堂教学改革和提高。
  2.建立教学激励机制。教师的职业特点决定了其工作完成质量受自觉性和责任感决定。美国心理学家威廉·詹姆斯研究发现,一个没有受到激励的人,仅能发挥其能力的20%~30%,而当其受到激励时,可以发挥80%~90%的能力。教学型高校要改变“重科研、轻教学”的传统,要从大规模扩招背景下形成的“有教师上课即可”的传统观念中转变过来,按照“以教学为中心”和“以教师为本”的要求,在绩效考核、职称评定、津贴分配等环节,建立有效的激励机制,教师考核中实行教学质量一票否决制。对在教学工作中取得突出业绩的教师进行奖励,对承担本科教学任务多、教学效果好的教师进行奖励,在职称评定和津贴分配上予以照顾;对教学质量差、教学效果不好、学生反映强烈的教师,在教学工作安排、职称晋升、劳务津贴等方面有所限制。学生评教制度应落到实处,学校每年对教学效果好,且评教分数排名在前面一定比例的教师予以奖励;对当年评教分数靠后一定比例的教师,两年内不得参加各类荣誉、优秀人才评选,且一般不推荐第二年的职称晋升。
  3.完善教学质量管理制度。教学质量的不断提高,必须有科学规范的教学管理和健全的质量监控体系作保证。教学质量管理制度影响到学校的教学质量,学校应遵循“有制度可依”原则,根据社会经济发展形势和学校发展需要对各项制度进行及时地修订、梳理、系统化。在教学质量管理过程中,遵循美国行为科学家亚当斯的公平理论,对教师的教学奖励和惩罚要以客观事实为根据,以学校现有制度为准绳,做到客观公正,让得到奖励的经得起检验,受罚者心服口服。
  在全面提高高等教育质量背景下,要走好以教学质量提升为核心的内涵式发展道路,高校一定要科学制定教学质量管理制度。在教学质量管理制度中充分考虑教师的利益需求,营造民主协商的教学质量管理氛围,根据教师的心理特性和期待利益完善教学评价考核和激励机制,才能最大限度地激发教师的教学热情,促进人才培养质量的不断提高。
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